闵行区创建全国文明城区专报

2017年第21期（总第137期）

闵行区精神文明建设委员会办公室              2017年6月21日

【创建要闻】

² 闵行区召开“创全”实地迎检工作部署会

² 区委组织部、区委宣传部召开“双百行动”工作冲刺动员会

【创建动态】

² 区市场监管局多措并举推动辖区“创全”工作

² 颛桥镇积极开展“共享单车”治理行动

² 吴泾镇社区卫生中心以“一卡、一岗、一墙”激发“创全”活力

【经验交流】

² 让群众满意成为检验莘庄文明创建工作的最实标准

² 《美丽华漕人》：提升“创全”工作满意度的“红色传单”

【创建要闻】

闵行区召开“创全”实地迎检工作部署会

6月14日下午，闵行区召开“创全”实地迎检工作部署会。区委常委、宣传部长刘世军主持会议。区委宣传部副部长、文明办主任杨维萍部署迎检工作。区委副书记于勇出席会议并讲话。各街镇（工业区）副书记（党群）、宣传委员（党建办主任）、文明办主任、创全办负责人、创建干部，各相关委、办、局和单位分管领导等近百人参加会议。

杨维萍从“保持气势、认清形势、分析态势、形成攻势”四个方面作了“创全”迎检工作沟通和部署，强调各街镇（工业区），相关委、办、局和单位要紧盯关键问题（最容易扣分的几个方面）迅速定措施，把握工作节奏迅速抓整改，科学制定方案迅速抓迎检。

于勇结合前期部分街镇实地走访情况，就全区当前做好“创全”迎检工作提出进一步要求：一是要提高思想认识。闵行区域大、点位多，本身基础也比较薄弱，但不能因此存在畏难情绪，相互扯皮，要进一步落实责任和工作。二是要全面检查整改。针对前期第三方测评中创建宣传氛围、城市社区环境、市容环境、主要交通路口秩序、社区文化活动中心相关设施、窗口行业服务态度等方面存在的问题和不足要抓紧时间补短板。三是条块上下要联动。江川的大联动不仅延伸到小区里面，责任到人，以块为主，而且双向派单。派单到村居的同时也派到条线部门，责任是共担的，问题没搞好，村居有责任，条线部门也有责任。这个做法值得借鉴。四是要加强督查问责。常委一个月查一到两次，但街镇领导要每天去查。对于即将迎接的市级检查，一旦查到问题，失了分，要问责。

区委组织部、区委宣传部召开“双百行动”工作

冲刺动员会

6月19日下午，区委组织部、区委宣传部联合召开闵行区区域化党建联席会议2017年联络员会议暨“双百行动”全区百家驻区单位助力闵行百天“创全”工作冲刺动员会。区委宣传部副部长、文明办主任杨维萍主持会议。区文明办副主任马健对驻区单位和“两新”组织参与“创全”工作进行了沟通。区委组织部副部长、社建委书记汪丹出席会议并讲话。

会议向各驻区单位发出倡议，动员区域化党建各成员单位全力助推闵行创建全国文明城区。

汪丹就全区百家驻区单位和“两新”组织参与“创全”工作的具体落实提出三点要求。一是进一步凝聚共识，汇聚合力，推动闵行“创全”工作全力加速。发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，借助区域化党建工作平台，为闵行“创全”工作迎检大考再发力。二是聚焦痛点，做实项目，补上闵行“创全”工作短板不足。在最短的时间内，把该立的牌子立起来，该挂的旗子挂起来，该贴的标语贴起来，该宣传的宣传起来，同时积极在本单位内做好“创全”相关知识的宣传推广普及，全力提升“创全”知晓率；同时，进一步做实区域化党建共建项目，特别是涉及“创全”的共建项目。三是注重共赢，强化协作，以“创全”工作的实际成效推动闵行区域化党建工作再上新台阶。将在窗口单位和服务行业党组织中开展的“岗位建新功、党员见行动”活动与“创全”工作有机结合，加强服务型党组织建设，引导党员主动亮身份、亮责任、亮承诺、亮目标，提升服务水平，展现良好形象，建设有温度的城区。

【创建动态】

▲区市场监管局多措并举推动辖区“创全”工作。一是深化无证无照经营和市场整治，排摸回潮无证无照经营户3145户，消除无证无照经营户3129户，其中1170户为回潮经营户；二是全面推进32条“创全”示范路段无证无照、亮证亮照、文明餐桌标识、消费维权渠道、公共图形标识、特种设备、禁烟等工作，目前已基本完成整治；三是参与开展非法客运整治，今年以来共出动执法人员358人次，检查经营户164户，立案查处销售违法电动自行车案件7件，暂扣“超标”电动自行车3辆，严厉打击销售“超标”车违法经营的势头。

▲颛桥镇积极开展“共享单车”治理行动。近期，镇网格中心针对共享单车的爆发式增长与现有“非机”停放区域不足问题，在颛兴路、颛盛路、联农路、颛卫路、联农路、中沟路、繁安路、都市路等主要道路和景观道路的人行道板上增设“非机”停车区域30处，扩大停车区域20处，将所有停车区域进行重新标线，并图喷明显标识。同时，将市容保障队员、特保队员、“非机”看护人员等工作力量下沉到街面网格，采取“定时、定人、定岗”，按每个巡逻周期60分钟进行“保姆式”服务。目前，街面单车停放秩序有明显好转。

▲吴泾镇社区卫生中心以“一卡、一岗、一墙”激发“创全”活力。推出“创全温馨提示卡”，融合社会主义核心价值观、新“七不”和“创全”小知识等内容，发放给每一位来中心看病的市民，提高“创全”知晓率、参与率；在预检台设立“创全志愿引导岗”，成立“创全”志愿者服务队，每一位服务队队员佩戴“创全”文明引导员绶带，全天候进行全覆盖巡查；制作“创全文明宣传墙”，利用区域隔离围墙，设计生动活泼，集知识性与趣味性为一体且图文并茂的系列公益广告组，通过宣传墙进行展示。

【经验交流】

让群众满意成为检验莘庄文明创建工作的最实标准

莘庄作为区委、区府所在地，是闵行“创全”的主战场，可以说是责任重大、任务艰巨，但也是义不容辞、全力以赴。对照“创全”标准，全镇在达成硬指标，提升城区形象的同时，更致力于提升群众对“创全”的知晓率。

一、聚焦获得感，入户宣传走进每家每户

通过层层发动，层层传达，切实让“创全”家喻户晓。

一是分层分类分批开展“创全”应知应会大培训。借助党建引领社会治理大培训契机，自3月起，对53个居委会、103个业委会、63家物业公司、“三长”队伍近5000名社区“创全”志愿者开展分层、分类、分批的“创全”应知应会大培训。培训围绕区情、镇情、“创全”指标等内容，使社区骨干理解“创全”是什么？为什么“创全”？怎么样“创全”？在社区，各基层居委会也是各显其能，每月定期召开通报会，运用各种手段来宣传“创全”工作，展示区镇“创全”动态。截至目前，累计开展各类型培训会百余场。

二是逐幢逐家逐户开展全覆盖无遗漏入户宣传。在大培训的基础上，4月起，5000名志愿者敲开百姓家门，挨家挨户上门向全镇11万户家庭进行“创全”宣传，力争用2个月的时间，走遍莘庄每个家庭。同时，针对莘庄外来人口密集、占比总人口三分之一的实际现状，有针对性地制作了《新上海人“莘”生活服务指南》，精心设计政策解答、服务咨询、文明引导三大板块内容，既为外来人员提供便民服务，又将“创全”元素融入其中，让外来人员知晓“创全”、参与“创全”。在三中心等窗口单位放置了专门编辑的《创全窗口服务便民指南》，让过往群众及时掌握各类窗口服务的信息，增强“创全”感知度。

三是有策略有主题有内容上门解读“创全”工作。在上门宣传过程中，志愿者们摒弃了以往口号式的简单宣传模式，而是带上了满满的“干货”，美丽家园、美丽街区建设，莘庄的7项实事项目，身边的新上任河长等一系列工作动态，用实打实的工作成绩让老百姓理解“创全”的最终目标是为了解决群众难事，让老百姓有切身感受。

二、聚焦感受度，公益广告做到润物无声

莘庄镇不遗余力地对公益广告进行统筹布点、个性设计，切实让公益广告润物细无声地渗透城市各个角落和百姓平常生活。

一是注重统筹布局。年初，专门制定了“创全”宣传工作方案，统筹布局全镇各区域、各点位的具体宣传工作。通过打造三纵三横的宣传核心区，以沪闵路、七莘路、都市路等6条主次干道为界限，在户外广告牌、宣传橱窗、公交站台、宣传栏、建筑围挡、公园广场等各种阵地、场所广泛刊播展示公益广告，确保公益广告“处处见”。通过打造区域特色集聚区，结合最美商圈、最美社区、最美卖场等9个美丽系列创建工作，集中打造一批精品化、优质化的公益宣传阵地，道路凸显交通文明，商圈凸显购物文明，社区凸显居住文明，尤其是在无点位概念的临街小商铺内，更是将文明餐饮纳入“门前三包”。

二是注重量身定制。在完成公益广告“规定动作”的同时，结合莘庄作为城市副中心的定位，更加注重对公益广告的个性设计和色彩协调，切实让公益广告符合城市风貌。以“七彩系列”先后为主次干道、加油站、商圈、超市等地量身定制了公益宣传，既有“创全”指标的宣传核心要素，也根据不同的目标人群，自行编纂了一些创意口号，使公益宣传不再中规中矩，有距离感，而是导向鲜明、更接地气。在加油站，“做个安静的美男子”“告别路怒症、且行且珍惜”等文明行车的口号让人过目不忘。而在主次干道的电表箱和废物箱，贴满了诸如“路面不能承受之重，是你乱扔的垃圾”等取材于书籍名的自创文明劝导标语，让人有更多的回味与回想。

三是注重多方借力。针对镇域内商业宣传阵地多、公益宣传阵地少的情况，积极探索与企业、商家合作进行公益宣传的共赢模式，给予企业、商家“冠名权”，“某某单位全力支持闵行区创建文明城区”等口号成为企业助力“创全”的动力，也推动其履行社会责任。同时协调商圈、超市预留迎检期间的公益宣传档期，确保迎检期间宣传氛围的全方位覆盖。

三、聚焦参与率，主题活动形成集聚效应

结合创全“月月有主题、周周有活动”工作的开展，以春暖尚德季、炎夏洁净季、金秋诚信季、清冬秩序季等四季特色，围绕尚德、洁净、诚信、秩序四大主题，以志愿者服务为载体，不断扩大“创全”行动在群众中的曝光率。

一是办好影响力大的主题活动。结合全区八大领域专项整治、创全公共绿地大扫除、创全最美行动，切实将有影响力的活动办大办好。在莘庄镇承办的“创全”八大领域专项整治行动之“文明伴我行 窗口添光彩”主题活动中，150多名窗口行业单位负责人集聚莘庄，在展现窗口文明风尚的同时，也让更多群众成为了窗口文明提升和闵行“创全”的见证者。

二是办好渗透度强的特色活动。鉴于全镇各部门活动多、类型广的实际，明确各部门将“创全”元素有机植入到条线各类特色活动中，使“创全”主线串起全镇大小活动。如：集中献血行动凸显了“创全”志愿文明行为；廉政文化知识竞赛加入了“创全”问答；两岸青年活动发动了统战人士助力“创全”等，高密度的活动频率让“创全”理念充分渗透到各类人群。

三是办好参与率高的日常活动。除了集中、特色的专题活动外，在社区，每天、每周、每月都在开展相关系列活动。各社区以“月月有主题、周周有活动”为契机，结合自身实际，通过清洁家园、公益一条龙、我们的节日等活动，广泛发动居民群众参与“创全”活动，进一步提高市民知晓率和参与率。

《美丽华漕人》：提升“创全”工作满意度的“红色传单”

从2015年10月许浦村“拆违”起，华漕镇开展了轰轰烈烈的“五违四必”综合整治工作，在“拆违”初见成效之际，华漕又率先在全区启动了“两个美丽”建设，全镇的环境面貌、居民的生活环境发生了显著变化。华漕在变美，市民普遍拥有获得感，已是不争的事实，但随之而来的，少数居民的心中也有着不满，比如，主干道翻修给出行带来了不便，小区改造让停车成为了难题，“美丽楼道”建设过程中，集中整治楼道堆物、私装防盗门和地锁，更是让一些市民的“断舍离”犯了难。此外，一些基层干部平时只埋头于“做”，却不擅长于“说”，甚至在“创全”、“两个美丽”建设等重点工作宣传过程中，直接成为了“绝缘体”，造成了群众对党委、政府中心工作的不知晓、不理解。最直接的体现，在结合“创全”而开展的社区工作满意度和政府工作满意度等调查中，华漕该项指标箭头曾经一度往下走。

“我们的中心工作是让最广大老百姓得实惠的，群众的不满意并不是我们工作的方向犯了错，而是我们在工作沟通上出了问题”。要解决群众满意不满意的问题，必须要有媒介和手段，把政府的心声告诉群众，也让老百姓的意见有地方倾诉。于是，《美丽华漕人》宣传折页在这个节点上孕育而生。华漕镇党委、政府积极思考、精心策划，从2017年初起，结合镇情宣传和“创全”宣传的形势需要，每月编发《美丽华漕人》宣传折页，并从做实宣传渠道入手，从加强宣传互动着手，进一步提升市民群众对“创全”工作的知晓率和满意度。

一、上连天线、下接地气，让折页成为“红色宣传单”

在策划《美丽华漕人》时，镇宣传部门就清晰地定位她既不同于《社区报》，也不同于纸质化的官方微信，她必须有自己的特点与鲜明的特征。

首先，讲大势。“华漕·声音”栏目每月把华漕“创全”工作例会上的信息准确告诉市民，把区“创全办”每月专项整治的重点领域和重要内容解读给大众，时刻让百姓的视线与政府的工作方向保持一致。

其次，讲民生。“华漕·大事”栏目每月就华漕与百姓生活休戚相关的读书就医、河道整治、诚信经营等实事项目内容及推进情况开展宣传，如，在无证照经营整治阶段集中发布“红榜”诚信企业名单，加大对食品安全宣传力度，受到了百姓的欢迎。通过讲民生、展示成果，让群众切切实实感受到“创全”带来的变化，增加对“创全”的认同度。

第三，讲典型。“华漕·美丽”栏目每月通过正反案例的形式,向群众宣传发生在身边的人和事,以及华漕的变化。比如,赵家村严家湾、西郊九韵城这两个“美丽”建设的示范点,就是通过图文并茂形式与群众见面；在“美丽楼道”创建时,镇安监所、社区办则通过鲜活的案例来解读“私装楼道防盗门以及楼道堆物的危害”,让居民理解、配合整治行动,共建“美丽楼道”。

最后，讲“文明”。《美丽华漕人》为“创全”而生，任何与“创全”有关的应知应会，在其中一应俱全，上到24字社会主义核心价值观与“中国梦”，下到“创全”问卷答题、“创全”顺口溜，只要打开折页，市民一定会感受到“创全”扑面而来！

二、左邻发单、右舍回响，让折页成为“居民自治单”

一月一期的《美丽华漕人》镇情宣传折页，4.3万份的发行量确保全镇各村居、学校、三中心及各大商圈、专场和营业网点全覆盖。

为了凸显传单的“红色”属性，也避免以往一些纸质宣传品简单往信箱一塞却无人问津的尴尬，华漕镇党委明确要做实《美丽华漕人》的发途径，即依靠村居“三长”队伍将“红色传单”点对点、送上门，一方面确保折页送到居民手中的同时，也使党委、政府的工作意图能够最大限度的入耳、入脑、入心。另一方面，通过“三长”上门，也是基层党组织工作触角延伸的一种途径。在“三长”与村居民面对面的沟通中，既了解群众的所思所想，又能够把百姓的所急所愁收集上来。此外，如非法居住、无证经营等现象的苗头、线索可以及时得到收集、掌握，进一步做实了基层社会治理。

《美丽华漕人》不仅有传递的功能，还设置了民意诉求反馈，任何对党委、政府或者村居委工作的意见、建议都可以层层反馈回来，其中一些涉及到社区自治的公共事务议题，通过群众谋、群众议、群众定的方式，解决在社区。如，华漕金丰一居委在小区“美丽家园”改造中，由于雨污水改造、地面开挖，小区停车成了居民的“心头病”，居民区党总支得知后，出面邀请社区居民代表、业委会代表、物业代表以及社区办、城管中心、交警中队等部门领导一起坐下来讨论、商议，形成了晚间临时开放社区周边道路供业主停车的措施决议，解决了居民的难题。这个曾经的“老上访”小区正在一步步走上居民自治、社区共治的正轨，不少曾经的“上访户”如今成为了社区志愿者，穿梭巡查在家园中。

三、前查数据，后看效果，让折页成为“工作督查单”

自3月份折页首发、连着两个月制作发放后，镇文明办专门委托第三方机构结合“创全”满意度问卷调查，将“您是否收到《美丽华漕人》宣传折页，您是通过何种方式收到该折页的，您是否满意政府（村居）工作？”此类问题作为调查的一项内容置于其中，直接督查村居班子落实党委工作要求的情况以及群众对村居工作的满意度。通过数据统计，全镇16个行政村在第三方满意度调查中平均满意率达到86.77%，13个居民区的平均满意率也超过了80%，除了镇文明办近期加大了“创办”宣传力度以外，《美丽华漕人》的民意沟通功能也功不可没。

此外，该项工作的开展也大大促进了村居其他工作的进步，如，华漕第二居民区作为一个老旧小区，物业管理工作一直处于较低水平，群众的不满意度很高，“12345”市民服务热线投诉成了“家常便饭”。但是，自从今年党委、政府提出“安全、整洁、有序”的工作目标，特别强调结合“创全”推动工作进步的要求，华二居民区“两委”班子转换思路、主动求变，既把好大联动前端发现关口，落实专人专责、定时定岗，对小区存在的问题主动发现、主动整改，又与物业、业委会几番沟通，与居民代表、楼组代表多多互动，建立了“创全”工作联动机制，形成良好的工作合力，华二居民区的“创全”工作从2月底全镇末三位，一跃位居全镇前列，群众的满意度也大大提升。

报：区文明委主任、副主任、委员

发：各镇、街道、莘庄工业区，各委办局